学校自然灾害突发事件应急预案
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学校自然灾害突发事件应急预案
为进一步落实上级有关安全工作的文件精神,坚持“安全第一,预防为主”原则,不断提高学校处置学生安全事故的能力和水平,特制订本应急预案。
一、指导思想
为加强突发自然灾害事件处理的综合指挥能力,提高紧急救援反应速度和协调水平,确保迅速有效地处理各类自然灾害,将灾害事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度,最大限度地保障师生的生命财产安全,维护社会稳定。
二、适用范围
本预案适用范围为因突发自然灾害而引起的重、特大事件,主要包括:防台风、防雷电、防水灾(暴雨、洪水)、防冰雹等气象灾害。
三、基本原则
(一)迅速报告原则:突发自然灾害事件出现后,当事人、目击者及领导要在第一事件内向上级部门和领导报告。
(二)主动抢险、迅速处理原则:突发自然灾害事件出现后,立即尽最大可能展开救援工作。
(三)生命第一原则:突发自然灾害事件出现后,要把救助人员生命作为首要任务,最大限度实施救助,及时疏散处于危险之中的人员。
(四)保护财产及设施安全原则:突发自然灾害事件出现后,要积极抢救财产,尽一切可能确保重要物品及设施的安全,把事故损失减少到最低程度。
四、组织领导机构
(一)成立自然灾害现场指挥部
总指挥:X
副总指挥:X
成员:各科室负责人 各班主任
(二)抢险行动组:X
负责发生自然灾害时迅速组织人员开展现场营救,尽力减少或避免人员伤亡和财产损失。
(三)疏散引导组: X
负责指挥师生转移到安全场所。
(四)通讯联络组:X
负责对内对外的信息沟通和上报工作。
(五)人员救护组:X
负责为现场伤员实施及时有效的救护,并在第一时间就近送至医院。
(六)物品管理组:X
负责妥善保管从现场抢救出来的物品,对贵重和危险物品要派专人看管并逐件登记造册,以免重复损坏、丢失。
(七)后勤保障组:X
负责为现场救护工作提供车辆、水、食物等服务工作。
五、抗自然灾害前期准备工作
学校接到上级发布做好紧急抗自然灾害准备后,学校领导小组发布紧急抗自然灾害令,启动学校系统,布置抗自然灾害工作,学校做好各项应急工作。
发生自然灾害,必须以生命第一,学校可以采取必要的停课,对影响师生安全的教育教学活动,都应及时做出安排或采取必要的防范措施,在上(放)学路上可能危及学生安全的,应及时告知家长接送,也可以报警求助。对可预见性自然灾害,应在未发生灾害前,做出安全部署,对不可预见性自然灾害,应尽力采取保护和自救措施,并将事实情况通过汇报程序汇报。
事前做好学校校舍门窗、水电的安全调查工作,学校树木的加固工作,自然灾害后的损失调查。
六、预警预防措施
(一)加强领导,广泛宣传。校长为自然灾害事件处理工作第一责任人,成立学校自然灾害事件处理工作领导小组及工作小组,并明确人员具体职责;平时加强师生员工的安全常识教育,懂得水灾逃生和自救的措施和技能,学校要按本校安全工作应急预案的要求组织师生进行演练。
(二)建立自然灾害类突发事件预警系统,负责日常信息的收集,关注气象预报,台风暴雨来临时,尽快落实迅情预警预报措施,做到提前预防,及时发现,及时报告,正确应对,以期将损失降低到最小程度。
(三)坚决执行值班、报告制度。强化值班制度,公布值班电话,24小时有人值班,领导小组成员的移动电话应保持随时开机,保证通讯畅通。指定专人负责日常信息的收集,做到提前预防,及时发现,及时报告,正确应对,以期将损失降低到最小程度。
(四)建立突发事件应急抢险队伍,医务室配备必要的急救药品,随时待命,听候调遣,准备处理突发事件。
(五)加强安全检查。每年学校对本单位的建筑物、高大树木,排水设施,供电、供煤、广播线路等组织自查,针对出现的问题落实具体措施,确保预防工作的正常进行。
1.防台风
(1)在台风天里校园内禁止一切烟火。
(2)在台风天各个办公室、专用教室、教室严禁开窗开门,并插牢。以免损坏门窗,再伤人。责任人:各室由各室负责人负责,教室由班主任负责。
(3)在台风天里学生不能在操场上游戏、玩耍,有事出去时,要远离有危险的建筑物。责任人:班主任。
(4)在台风天里,对学校内、外都要做一次认真的检查,如果发现不安全的隐患应及时处理解决,并有检查记录。责任人:各责任区负责人。
2、防雷电
(1)如果人在室内,应把门窗关好,以免室内湿度太大而导电,应关掉电灯,拔掉插头。责任人:班级由班主任负责,各室由各室负责人负责。
(2)如果学生在室外,突然电闪雷鸣,班主任应立即召集学生进教室,以防雷击。责任人:班主任。
(3)教育学生突然遇到雷雨,不要在雷雨中行走,应就近躲进地势低的山洞,或房子里,如果有学生骑自行车或带金属物品,不要继续行走与其脱离。责任人:班主任。
(4)一旦发生有学生或教师遭雷击,应立即报警及有关部门。同时要向当地医院求助,立即急救。
5.防水灾(暴雨、洪水)
(1)教育学生每天养成收听看天气预报的习惯,学校领导小组及教师掌握每天的天气情况,提前做好准备。
(2)在有暴风雨的天气里,学生上学、放学必须都要有家长接送。
(3)学校根据天气预报,安排好放学时间,避免学生在放学路上遇暴雨造成危险。
(4)当洪水到来时,指挥员要镇静、沉着靠前指挥,要按照预定的路线、地点转移学生,要注意互相帮助。
(5)如果洪水来得太快,来不及转移,可利用准备好的船只或木板、木桌、木椅等漂浮物,尽快指挥学生安全的转移到坚固的房顶、墙上或附近的大树上,等待救援。
(6)如果没有以上条件,应指挥学生迅速离开教室,并且每人准备一件漂浮物,借助漂浮物转移到安全地区。
(7)水灾发生之初在积极自救自护的同时,由联络人向上级组织汇报险情,并随时汇报抢险情况。
4.防冰雹
(1)班主任有责任教育学生在家或在教室或其他什么地方,看见外面下冰雹,不要好奇去露天底下捡冰雹玩,以免砸伤头部,如果在校时间班主任要禁止学生到外面去。
(2)班主任对学生要进行自我保护教育,使学生懂得在学生上学或放学的路上,如果遇到冰雹,要用雨具或书包,或衣服、帽子保护头部。实在没有东西可用时,要用双臂抱住头部。
(3)遇到狂风天气,师生严禁到户外走动,要把门窗关好,一免财产损失。
(4)冰雹过后,禁止学生赤脚站在冰水或趟水玩,以避免引起疾病。
(5)各责任人要在冰雹发生的第一时间内赶到现场进行自救,同时领导小组组长立即将情况上报上级主管领导。
七、抗自然灾害应急反应
学校接到上级抗自然灾害通知后,学校召开抗自然灾害领导小组会议,立即启动预案,迅速部署抗台工作。
(一)安排抗自然灾害值班人员,值班人员应当不断地在校园内巡视,若发现险情,立即向学校领导报告,启动应急程序。
(二)各部门人员到位,做好抗自然灾害安全教育。
(三)如出现紧急情况,学校在组织自救的同时,并立即向上级有关部门汇报及请求支援。
(四)学校一旦发现突发自然灾害事件应立即启动本校的应急预案,并及时上报教育局。
现场应急处理执行下列一般程序:
1.事故发生后,学校应保持镇静,沉着应对,并立即向县教育局汇报,并组织教职工施救及学生自救,努力将人员伤亡减少到最低程度。
2.根据事故性质向公安、交警、消防、卫生防疫、交通管理等部门紧急救援,使灾情较快得以控制,受伤人员及时得到救治。
3.配合有关部门调查取证,做好伤患人员的慰问工作,并及时与伤患人员家属取得联系,做好对家属的安抚解释工作。
4.一旦发生灾情,除其他职能小组立即就位外,疏散引导组及人员救护组部分成员应立即到自己规定的岗位。
5.一旦发生自然灾害,除其他职能小组立即就位外,各班主任应迅速到自己的班级指挥学生有序排队进入操场,防止学生相互拥挤和踩踏。原则上下楼的顺序按照课间操下楼的顺序下楼。
6.一旦发生自然灾害,师生一般逃到操场临时避难。
八、善后处理
(一)应急状态解除由县教育系统突发自然灾害事件处理工作领导小组组长宣布。
(二)学校突发自然灾害事件处理工作小组负责灾后的善后处置工作,及时调查灾情损失情况,伤亡人员情况,并形成书面材料上报,做好受伤人员的救治和灾后现场处理、恢复正常教学秩序及重建等工作。
(三)配合有关部门进行事故的调查处理,做好事故的善后抚恤及处理工作,并与保险公司等单位取得联系,依法处理,协调赔偿,努力维护学校和社会的稳定。
九、要求
(一)学校各部门要高度重视抗自然灾害工作,要以对国家财产和师生生命安全高度负责的工作态度,加强值班和安全检查,落实各项措施,保证通讯畅通。
(二)各防自然灾害信息要及时准确,不得瞒报、漏报。防止信息误传、谣传,稳定社会情绪。
(三)大力向学生宣传抗自然灾害知识。
(四)加强对重点防自然灾害部位的检查监督。
篇2:JS中学防范自然灾害应急总预案
LZ区JS中学防范自然灾害应急预案(总的)
为有效提高学校自然灾害事故应急反应能力和救灾工作整体水平,建立和完善灾害救助应急体系,最大限度地减轻或者消除自然灾害造成的损失,确保广大师生的生命财产和校舍安全,减少国有资产损失,维护校园稳定,特制定本预案。
一、总则
自然灾害事故应急预案是灾害事故发生后,对校园受灾、师生学习、生活进行救助的紧急行动方案。适用于洪灾、旱灾、地震、山体滑坡、火灾及暴雨等因素而造成学校校舍倒塌、校园淹没、道路阻塞等应急救助反应。
二、灾害救助应急领导机构
组 长:X
副组长:X
成 员:X及各班主任
三、工作目标
(一)加强自然灾害危害性的教育,提高学校和广大师生员工自我保护意识。
(二)完善自然灾害事故的报告网络,做到早预防、早报告、早处置。
(三)建立快速反应和应急处理机制,及时采取措施,确保不因自然灾害而危及师生安全和财产损失。
四、工作原则
(一)预防为主,常备不懈。经常宣传自然灾害事故的预防知识,提高学校和师生的安全保护意识。加强日常检查,发现隐患及早采取有效预防和控制措施,努力减小自然灾事事故的损失。
(二)依法管理,统一领导。严格执行国家有关法律法规,对自然灾害事故的预防、报告控制和救治工作实行依法管理,对于违法行为,依法追究责任。在上级统一领导下,学校成立自然灾害事故应急处置领导小组,负责预防、指挥、协调、处理工作。
(三)快速反应,运转高效。建立预警快速反应机制,增强人力、物力、财力储备,提高应急处理能力。一旦发生自然灾害事故,快速反应,及时高效地做好处置工作。
五、组织管理
(一)学校成立由校长负责的学校自然灾害事故工作领导小组,具体负责落实学校自然灾害事故的预防工作。其主要职责如下:
(二)组织制定学校自然灾害事故应急预案。
(三)建立健全自然灾害事故预防责任制。汇总和收集学校自然灾害事故的信息情况,及时上报。
(四)根据不同季节和情况,广泛深入地开展预防自然灾害事故的知识宣传,提高师生的防护能力和意识。
(五)检查、督促学校预防自然灾害事故的落实情况。
(六)经常性地开展校舍、场地、围墙、水沟、电线、树木等建筑物的安全检查,预防自然灾害事故的发生。
(七)根据自然灾害事故的预警,切实做好师生的安全和蔬散工作。
六、自然灾害事故的预防
(一)高度重视,切实加强对自然灾害事故的领导和管理,定期开展专项督促检查,发现问题及时采取整改措施。
(二)经常性地对校舍、场地、围墙、水沟、电线及树木等建筑开展自查,尽早发现问题,及时消除安全隐患。
(三)在自然灾害事故发生前做好师生员工的疏散安排工作。
(四)学校增加投入,添置相关设备,加固易发生自然灾害事故设施。
(五)不乱拉临时线路,不违章使用电器,严格控制易燃易爆物品的使用及管理。
(六)开展火灾自救、恶劣天气自救逃生知识演习活动。(七)按规定使用和管理消防器材,制定学校消防责任制度。
(八)暴雨、地震、雷电、有毒气体等恶劣环境,经请示上级同意,停止教学活动,通知家长配合接送学生放学。
七、自然灾害事故的报告
(一)学校在暴雨、地震等自然灾害期间,建立24小时值班制度.
(二)严格执行学校重大自然灾害事故报告制度。对发生的事故做到按程序逐级报告,并以最快的通信方式报告有关部门,确保信息畅通。
(三)不隐瞒、缓报、谎报,或授意他人隐瞒、缓报、谎报。
(四)建立自然灾害事故举报制度。任何部门和个人都有责任向学校报告自然灾害事故的隐患,有权向上级反映情况。
八、自然灾害事故的应急反应
根据自然灾害事故的发生情况,结合学校的特点,启动相应的自然灾害事故的应急预案,作出应急反应和处置。 保证组织落实,人力落实,财务落实,以最快、最高效的办法处置事件,确保师生的安全。
(一)校长或授权发布紧急撤离、集中的命令,广播室进行反复广播。
(二)立即停止一切教学活动,所有在场教师参加救援和疏导。在上课时由各任课教师带领学生按指定线路到操场集中,班主任立即到班,老师在确认没有学生时最后一个撤离。
(三)任课教师、班主任应按照消防演练逃生的路线有组织、迅速地疏散学生,地震、火灾等其他灾害发生时如安全通道被破坏无法安全撤离时要稳定学生情绪,并引导学生转移到相对安全区等待救援。
(四)紧急撤离时,学生应停止一切活动,不得携带书包、迅速离开现场,听从老师指挥,互想照顾,帮助弱小、有病的同学最先撤离。
(五)门卫听到广播后立即打开大门,立即检查通道是否畅通。
(六)工作时间发生火灾时,发现者除拨打电话119、110报警外,迅速报告学校领导,校领导应立即指挥工作人员关闭电源;夜间值班人员发现发生火灾时,要大声呼救,立即打119、110报警电话,并报告学校领导。
(七)发生漏水现象危及学生安全的应立即切断水源(消防用水源除外)。
(八)接到报警的人员应立即赶到一线,校园应急领导小组迅速作出反应。
1.教育宣传组:将相关情况通知各有关部门,向领导汇报,联系“110”等相关部门到场扑救,联系医疗部门实施医疗救护。
2.事故处理组:引导学生安全撤离到安全的疏散集中地,安慰管理好学生,不使学生走失、走散。将受伤师生及时送往医院救治,就地取材营救尚未脱险的师生。
3.后勤保障组:保障人、财、物及时到位,尽最大可能保证师生生命安全,使损失减少到最小。
(九)除不可抗力的地震等自然灾害外,人为引起的灾害应保护好现场,协助公安、消防部门进行事故现场分析,查明原因。
(十)协助相关部门作好善后处理工作。
LZ区JS中学
篇3:LZ三中防范自然灾害应急预案
LZ三中防范自然灾害应急预案
为了使我校防范自然灾害工作逐步走向正规化、规范化,有效预防暴雨、地震等给我校带来不必要的损失,最大限度地降低师生伤亡及财产损失,确保我校师生生命财产安全,保障教育事业健康发展,根据上级文件精神,特制定我校防范自然灾害应急预案如下:
一、指导思想:
牢固树立“安全第一”的思想,对自然灾害的安全工作,其严峻形势要有充分的估计,思想上要有充分的认识,工作上要有充分的准备。要坚诀克服麻痹大意思想,立足高险情,宁可信其有,不可信其无,宁可信其大,不可信其小,立足校园,精心周密部署,明确职责分工,不断建立健全安全工作机制,着眼于汛期防洪抗灾,把师生生命安全放在首位。认真地做好防范自然灾害应急安全工作,维护好校园社会治安,确保稳定、安全的良好环境。
二、工作原则
防范自然灾害工作在学校领导下,坚持统一指挥、统一调度,分级分部门负责,以保障广大师生生命财产安全为首要目标,坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的原则,做到及时安排,及时布置,及时抢险。
三、学校防范自然灾害领导小组及职责
组 长:X
副组长: X
成 员: X 级部主任 各班主任
职责:领导小组的主要职责为指挥、协调和组织学校重大突发事件的预防和处置工作;对重大突发事件预防和处置工作作出决策,协调解诀预防和处置工作中的重要问题,必要时向金山镇中心校、镇人民政府领导汇报,请求指示;检查重大突发事件预防和处置工作落实情况。
四、报告制度及程序
校发生灾情时,必须立即向校长报告,启动学校防范自然灾害应急预案。并立即报告中心校办公室。学校在最短时间内写出灾情书面报告,报告灾情情况,灾区已采取的措施和灾情控制情况以及报告人、报告单位,灾情现场情况发生变化后,学校应及时进行补报。
五、工作安排及措施
(一)预防为主,排除隐患。
要有针对性地对师生开展防范自然灾害安全教育、增强防范意识和自救自护能力。要求学生不能到水库边、低洼地带等可能发生山洪及地质灾害的地区游玩,做到防患于未然。强风暴发生时,学校根据校内的地质环境、低洼地带、操场、校舍和易发生倒塌、滑坡等地方进行全面排查,不留死角,发现问题及时上报。学校根据天气情况及时做好防灾部署工作,做到早准备、早预防,严防洪涝、地质灾害给师生造成人身伤害。
(二)加强巡查,确保汛期防汛值班制。
安排领导带班,教师值班,带班人员要保持24小时手机畅通。值班人员必须注意收听收看当地天气预报等信息,如遇第二天有雷雨或出现大到暴雨天气时,收集信息的老师应及时通知领导小组,领导小组立即通知各位班主任,做好通知本班学生做好汛期的安全防范准备。
(三)加强宣传
做好防范自然灾害宣传工作,加强对学生自我保护的安全教育。发动班主任,利用班级QQ群、微信群等途径,向学生及家长宣传防汛工作,及时向家长传达上级文件通知,增强师生及家长的防汛安全意识。
六、注意事项
(一)防范自然灾害的首要的任务是保护师生的生命安全,救灾要在确保人员不受伤害的前提下进行。
(二)不组织学生参加救灾。
篇4:LZ二中预防台风暴雨地震等自然灾害应急预案
LZ区第二中学预防台风、暴雨、地震等自然灾害应急预案
加强安全防范,做好防洪、防台风、防地震等工作,对学校的教育教学稳定和发展具有十分重要的意义。根据上级有关文件精神,为了更好贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针,共同做好全区防汛减灾工作,从我校实际出发,特制定《LZ二中防台风、暴雨、地震等自然灾害应急预案 》。
一、处室责任分工
1、学校安全办公室负责接受上级防自然灾害指挥部的各项指令,制定校内防自然灾害应急预案,领导小组部署校园台风、暴雨、地震来临前的应急防御,做好紧急救灾和恢复校园正常教学的工作。
2、学校办公室负责认真宣传、贯彻、执行上级实行防自然灾害的指示,传递防自然灾害信息。
3、德育处负责组织师生学习辨别台风、暴雨、地震等灾害预警信号,掌握灾害预防和自救知识。
4、总务处定时排查和不定时抽查校园的设施,如地下排水管道、供电线路、食堂、消防安全设施、树木、墙报栏、玻璃门、窗户等安全方面的隐患,发现问题及时向上级部门反映,并监督及时整改。
二、专职小组责任分工
1、领导小组及职责
组 长:X
副组长:X
主要职责:
(1)加强领导,健全组织,强化工作职责,完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。
(2)采取一切必要手段,组织各方面力量全面进行救护工作,把灾害造成的损失降到最低点。
(3)调动一切积极因素,全面保证和促进学校安全稳定。
(4)做好防自然灾害的宣传教育、组织防自然灾害的演习工作。提高广大师生的防范意识。
2、通讯联络组及职责
组长:X
成员:X
主要职责:
(1)接到上级指令或天气监测预报信息、预警信号,需要停课,则第一时间将信息传递给有关老师、学生、家长,立即采取措施停课放假。
(2)通讯小组随时与教育系统应急工作领导小组保持联系,在接到台风、暴雨信息时,进入战备状态,随时待命。
(3)及时向组长及上级汇报学校受灾、救灾及有关情况。
3、安全防护救护组及职责
组长:X
副组长:X
成员: X 各级部主任 班主任 学校司机 宿舍管理员 总务处人员 校医等。
主要职责:
(1)在发生灾害时,组织各方人员切断电源,检查和加固窗外的悬挂物,检查旗杆、墙报栏,防止高空悬挂物摔落伤人,要检查保管好各类电器。
(2)组织各班班主任负责关好课室门窗,各处室、各年级组关好办公室门窗。信息中心的老师负责检查电脑室和多媒体室电源开关。
(3)突发台风、暴雨、地震等自然灾害时,组织学生在安全地方躲避。
(4)若遇人员受伤,积极组织抢救。
4、善后处理组及职责
组长:X
成员:X
(1)发生破坏性灾害时,立即做好抗灾自救工作,在上级领导下, 发扬艰苦奋斗、自力更生精神,开展自救活动。
(2)做好卫生防疫工作,做好灾后卫生消毒,防止传染性疾病在校园滋生蔓延,做到大灾之后无大疫。
(3)灾后要科学安排课时,使学校教育教学工作尽快恢复正常。
篇5:YT机械工程学校突发自然灾害应急预案
YT机械工程学校突发自然灾害应急预案
一、总则
(一)编制目的
为建立健全学校应对自然灾害突发公共事件的应急处置体系和运行机制,规范应急处置行为,提高应急处置能力,迅速、有序、高效地实施应急处置,最大程度地减少学校师生员工的生命和财产损失,保证教育教学和生活秩序,特制定本预案。
(二)编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《国家突发事件总体应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》、《国家地震应急预案》、《国家突发地质灾害应急预案》、教育部《教育系统自然灾害类突发公共事件应急预案》等法律法规。
(三)适用范围
本预案适用于学校发生的一般及以上级别突发自然灾害类公共事件的应急处置工作。
(四)工作原则
1.预防与应急相结合原则。坚持平战结合,专兼结合,充分利用现有资源。做好应对自然灾害类突发公共事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备,加强培训演练,充分利用自然灾害应急救援物资,发挥平时应急演练和预备队伍的作用。
2.迅速报告原则。发生自然灾害后,当事人、目击者及相关负责人要按程序迅速报告。
3.主动抢险、迅速处理原则。突发自然灾害后,立即尽最大可能组织开展救援工作。
4.生命第一原则。发生自然灾害时,要把救助人员生命放在首位,最大限度实施救助,迅速疏散处于危险中的人员。
5.保护财产安全的原则。自然灾害发生后,要积极抢救财产,尽最大可能减少财产损失。
二、应急组织指挥体系及职责
学校成立突发公共事件应急处置工作领导小组,负责统一决策、组织、指挥学校内各类突发事件的应急处理工作。针对自然灾害类突发事件,在领导小组下成立自然灾害类突发公共事件应急处置工作组。
(一)成立突发自然灾害应急处置工作领导小组,
组 长: X
副组长: X
成 员: X
自然灾害类突发公共事件应急处置工作组主要职责是:制定和完善学校自然灾害类突发公共事件应急处置预案,并负责学校自然灾害类突发公共事件应急处置工作;开展一系列防灾、减灾宣传教育和应急演练及培训活动,做好灾害隐患排查整改工作,加强灾害信息报告和预警措施,组织开展校内先期应急处置行动,协助相关部门开展应急处置和恢复重建工作;及时向上级教育主管部门请示报告。
(二)成立自然灾害类突发公共事件应急处置工作小组
1.警戒疏散小组
组长:X
成员:X
2.应急抢险组
组长:X
成员:X
3.后勤保障组
组长:X
成员:X
4.信息报送组
组长:X
成员:X
5. 医疗救护组
组长:X
组员:X
三、预防预警与灾情报告
(一)预警与预防
根据有关部门提供的灾情预警预报信息,结合教育部门和学校实际,做好应急准备或采取应急措施。
1.在属地政府应急处置工作组的统一指挥下,细化并落实工作措施,落实人员,明确责任,把各项工作和要求落到实处。
2.加强应急反应机制的日常性管理,在实践中不断演练和完善应急处置预案。加强人员培训,开展经常性的演练活动,提高队伍理论素质和实践技能,不断提高应对自然灾害类突发公共事件的指挥能力、快速响应和应急处置能力。
3.做好应对自然灾害类突发公共事件的人力、物力和财力方面的储备工作,确保突发公共事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。
(二)预报后的应急措施
根据有关规定,在政府发布自然灾害预报后,学校即可宣布预报区进入预警期,学校要认真学习属地政府和教育主管部门的有关文件和会议精神,在自然灾害可能造成严重人员伤亡和财产损失,师生需要紧急转移安置或生活救助时,根据当地政府统一部署,做好学校防灾应急准备或采取应急措施。
当学校处于预报区预警期内时,主要采取以下应急措施:
1.启动应急预案;
2.按照当地政府的统一部署,在教育部门发布避难通知后,立即向师生传达上级有关要求和注意事项,必要时组织师生避灾疏散;
3.检查学校建筑设施、设备安全隐患,采取必要警示措施;
4.提前做好学校抢险救灾的各项准备工作;
5.配合有关部门做好灾情监测、道路疏通等工作;
6.防止自然灾害谣传或误传,不信谣、不传谣,避免发生衍生灾害,保持学校安全稳定;
7.向主管教育部门和属地政府汇报宣布预报区进入预备应急期后的各项工作落实情况。
(三)灾情报告
1.灾情信息报送原则
(1)迅速:最先发现或接到发生自然灾害类突发公共事件的人员应第一时间内向学校领导报告,学校应立即向主管教育部门和属地政府上报事故信息。
(2)准确:信息内容要客观详实,全面准确,不得漏报、瞒报、谎报、延报。
(3)直报:一般自然灾害类突发公共事件信息采取分级报送的原则。发生特别重大事件,必要时学校可越级上报。
(4)续报:事件情况发生变化后,学校应及时续报。
2.灾情信息报送机制
发生自然灾害类突发公共事件后,学校应急领导小组 30分钟内必须报告教育主管部门和属地政府。
(1)紧急电话报告系统
发生灾情后,学校立即通过电话或其他快速通讯方式报教育主管部门和属地政府。同时保持通讯畅通,便于教育主管部门核实情况。
(2)紧急文件报送系统
学校通过电话报告相关情况后,应于1小时内书面报送相关情况。
(3)其他可利用的信息报送手段
当电话和文件报送系统因灾害受到破坏时,学校应通过所有可能的安全、稳定的通讯方式使灾情信息及时、完整、准确地报送到教育主管部门和属地政府。
3.灾情信息主要内容
(1)事件发生的基本情况,包括时间、地点、规模、校舍损坏程度(损坏和倒塌面积)、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡情况等;
(2)事件的原因、性质判断和影响程度、发展趋势估计;
(3)学校、当地政府及有关部门已经采取的措施;
(4)事件处置过程和结果;
(5)其他需要报送的事项。
4.信息发布
全面、客观、准确、及时信进行息发布,严格执行新闻发言人制度,新闻发布工作在属地政府和教育主管部门的统一领导和指挥下由新闻发言人统一发布。
四、等级确认与划分
根据国家有关自然灾害应急预案和对学校产生的影响,学校自然灾害类突发公共事件按严重程度,从高到低分为Ⅰ-IV 级:特别重大事件(Ⅰ级)、重大事件(Ⅱ级)、较大事件(Ⅲ级)、一般事件(IV 级)。
(一)特别重大事件(Ⅰ级)
指自然灾害对受灾学校的人员和财产造成重大损害,对学校的教学秩序产生重大影响的事件。
(二)重大事件(Ⅱ级)
指自然灾害对学校的人员和财产造成严重损害,对学校的教学秩序产生严重影响的事件。
(三)较大事件(Ⅲ级)
指自然灾害对学校的人员和财产损失造成较大损害,对学校的教学秩序产生较大影响的事件。
(四)一般事件(Ⅳ级)
指自然灾害对学校的人员和财产造成一般损害,对学校的教学秩序产生一般影响的事件。
五、自然灾害应急响应
(一)一般事件(IV 级)的应急响应
破坏性自然灾害发生后,学校立即启动应急预案,做好应急处置工作。
主要包括:
1.灾害发生后,学校立即向教育主管部门和属地政府报告灾情信息;
2.根据灾害类型,采取停课、延迟放学或者统一组织和指挥师生员工迅速疏散到避难场所;
3.积极开展自救、互救,根据灾害类型立即组织应急队伍、以营救遇险人员为重点,及时、有效地进行处置,控制事态;
4.采取必要措施,防止发生次生、衍生事故,避免造成更大的人员伤亡、财产损失和环境污染;
5.组织受威胁师生员工疏散、转移,做好安置工作及师生员工心理疏导。
(二)较大事件(Ⅲ级)的应急响应
学校要在属地政府和教育主管部门的指导下,按照灾情和学校预案开展救灾处置工作。
(三)重大事件(Ⅱ级)的应急响应
当政府相关部门到达现场并负责现场指挥救援工作时,学校要积极配合,做好道路引领、师生安置、师生员工心理疏导、后勤保障、秩序维护等协助处置工作。
(四)特别重大事件(Ⅰ级)的应急响应
当政府相关部门到达现场并负责现场指挥救援工作时,学校要积极配合,做好道路引领、师生安置、师生员工心理疏导、后勤保障、秩序维护等协助处置工作。由教育部门及时调整师生临时安置方案、临时校舍教学秩序管理方案、临时教学内容和课程设置方案、推迟中考高考应急方案、区域内和跨区域教师调配方案、临时教师补充方案、教学用具和教科书调拨方案等,在最短时间内恢复学校正常秩序,保障教育教学的延续性。
六、自然灾害类突发事件应急响应措施
发生自然灾害类突发事件后,学校在迅速启动应急响应程序,及时做好信息上报工作的同时,还必须根据不同突发事故的特点采取相应的应急响应措施。
(一)恶劣天气(台风、暴雨、暴雪、道路结冰等)
1.接到恶劣天气预报时的应急反应。当遇到台风、暴雨、暴雪、道路结冰等恶劣天气时,学校应急领导小组要在教育主管部门的业务指导下,根据属地政府的工作部署,及时启动应急预案,落实预防措施,将天气预警、安全教育、上放学安排、校车管理、隐患排查等各项工作做细、做实。
2.应对措施
(1)恶劣天气来临前
①接上级有关部门关于台风、暴雨、暴雪、道路结冰等恶劣天气来临的通知后,学校应急处置工作小组要立即做出研判,布置防台风防暴雨的各项准备工作,严格执行领导带班和工作人员24小时值班制度。
②应急抢险组和后勤保障组要立即组织相关人员对学校的校舍、各类场所、设施设备以及旗杆、宣传橱窗、树木、车棚等进行全面检查,对有可能发生倒塌、坠落等风险的物品进行清理,并落实安全防护措施。并做好校园排水系统的清理工作,保障学校排水系统畅通。
③组织师生关好教室、宿舍、办公室、功能室的门窗。
④做好寄宿制学生的生活起居,安排好他们的生活和学习,并保证他们的食品卫生安全。
(2)恶劣天气过境时
①组织学生留在教室或宿舍,安定学生情绪,防止因为起哄而发生意外。
②在做好自身安全的前提下,应急抢险组和后勤保障组要加强对校园巡查,特别加强对学校水电设施、煤气设施、排水系统的检查。
③若建筑物在自然灾害中发生倾斜、开裂,警戒疏散组应立即引导师生撤离现场,疏散至安全区域,同时切断建筑物电源,并在危险建筑物周围设置警戒线,派专人密切观察建筑物状况;若有人受伤,医疗救护组要负责对受伤人员实施初步医疗救助,并配合专业医疗机构做好伤员诊治;在安全监察部门和有资质的房屋检测专业机构检测后,经他们同意,方可在确保人员安全的前提下,组织搬迁贵重设备和重要资料。
④若路灯杆、树木、旗杆或其它高架物倾斜,应急抢险组应立即组织人力进行支撑和加固。
⑤对不牢固的空中悬挂物或屋顶材料,应急抢险组应立即组织人力进行加固或拆除。
⑥学校部分场所地势低洼,有严重积水时,警戒疏散组应及时把师生转移到安全场所。应急抢险组要结合实际情况,把贵重物品或危险物品及时转移到安全场所。
⑦在所有存在事故隐患的建筑物和高架物周围设置警戒线,把人员活动限制在安全区域内。
⑧如有人员受伤,医疗救护组要马上实施常规救助,并立即拨打120,请求医院派专业力量进行救治。同时应立即通知受伤人员的家长(家属),通报相关情况,做好安抚工作。
⑨把人员受伤、财产损失和严重事故隐患情况及时报教育主管部门和属地政府。
3.善后工作
(1)恶劣天气过境后,学校要及时组织教职员工对校园进行全面的检查,发现问题及时维修或报告教育主管部门,尽快恢复正常的教学秩序。
(2)负责组织实施现场除雪、融冰、排涝等抢险救援工作。
(3)每天和受伤人员的家长(家属),了解病情治疗进展情况,做好抚慰工作。学校要配合家长做好治疗、康复、医疗费和保险赔付等问题。
4.恶劣天气影响需要停课停考等特殊情况的应对措施
针对极端恶劣天气,学校可对教学时间和作息时间进行动态调整,采取停课、调休、调整上下学时间、提前放假、延期开学或开展线上教学等措施。
当学校做出停课安排时要做好宣传引导,学校停课、延迟上下学等相关信息要及时向学生家长和社会发布。恶劣天气过境后,认真执行教育主管部门规定的复课时间。若确因客观原因不能按时复课,及时报告教育主管部门,经批准后才能延期复课。
(2)提前放假或延期开学。学期末或学期初遇极端恶劣天气,确需提前放假或延期开学时,学校应及时将提前放假或延期开学通知告知每一个学生和家长,及时调整教学工作计划,未完成的教学计划应在下学期安排及时补上。提前放假时,学校应妥善安排好期末考试、阅卷及素质报告单发放等工作,确保学期教学工作任务完成。
(二)重污染天气
1.学校接到重污染天气预警信息后,立即启动相应的预警措施,并在重污染天气发生后,迅速组织开展应急处置工作,根据空气污染级别变化情况,组织学生采取不同的健康防护措施。
2.应对措施
(1)黄色预警(Ⅲ级,重度污染)下,全体师生减少户外活动。
(2)橙色预警(Ⅱ级,严重污染)下,全体师生停止户外体育课、课间操,停止露天体育比赛活动,停止户外大型活动和大型聚会。学校要组织并指导学生在室内上好体育课及开展体育活动,或通过创编室内健身操等多种方式指导学生进行体育锻炼。
(3)红色预警(Ⅰ级,极重度污染)下,及时组织全校师生采取停课措施。在停课期间,要及时通过网络、通讯等形式,为学生提供学习计划和自学指导,并提示家长注意控制学生上网时间,并做好学生看护工作,保证学生在家安全;学校有留校学生时,应全天开放图书馆、阅览室和室内体育馆场,安排好在校留宿学生的校内生活。
(4)在预警应急响应期间,要科学合理安排好因临时停课耽误课程的调课补课,确保体育课和其他学科课时和课程计划的落实;加强学生每日晨午晚检,并做好跟踪调查,对出现异常状况的学生及时采取适当隔离措施,通知家长并及时上报教育主管部门。
3.重污染天气预警解除后,学校在区市教育主管部门的业务指导下,及时解除预警响应预案,恢复正常的教育教学秩序。